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观察与分析 新上项目必须量水而行
（水业中国网上海站9月19日讯）过去，上新项目需要增加用水量时，只要向有关部门打个报告，并且按时缴纳取水费就行。不过，这种办法现在行不通了。最近，国家发改委明确提出:化工企业的生产装置和新上的化工项目今后要量水而行。对此，国家发改委已开始制订相应的政策法规。
　　我国是一个严重缺水的国家，虽然淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，但人均水资源只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。除资源性缺水外，结构性缺水、水质性缺水和水污染又进一步加剧了问题的严重性。我国许多地区已出现水资源短缺影响人民生活、制约经济发展的局面。因此，构建与本地区水资源承载能力相协调的经济结构体系，已逐步成为政府部门的规划思路。过去那种以需求量确定供水能力的经济模式已经严重制约了地区经济的发展，而以供水能力确定经济结构的发展模式则日益成为政府部门的共识。
　　比如，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在10吨以上，相当于十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。因此，前不久，国家发改委叫停煤制油项目，除了技术问题外，对水资源的考虑也是原因之一。
　　量水而行绝不是一个企业、一个地区的私事，而是国家可持续发展所面临的严肃课题。一个基本事实是，国家发展壮大的必经之路是走工业化的道路，但传统的高耗水、高耗能、重污染发展方式没有出路。人类生存发展的前提是能源和生态，但当前传统能源走向枯竭，生态环境逐年恶化，我国的水环境形势十分严峻。十多年来国家斥巨资治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度远远赶不上破坏的速度，至今这些本已逐步改善的流域又被重新污染。长此以往，水资源问题可能成为制约我们发展的瓶颈，甚至导致更严重的经济损失和生态灾难，造成社会倒退。
　　经济发展了，我们也需要一个良好的生态环境，不能为了自保一隅，置环境责任于不顾。从某种程度上来说，量水而行的产经政策不仅要求企业和政府上马新项目时要先考虑当地有没有那么多的水资源，还要考虑企业在生产过程中产生的废水如何实现最小化，如何实现稳定的达标排放。毕竟，一旦水源受到了严重污染，像今年太湖蓝藻污染导致居民生活用水紧张，最终我们自己都将是受害者。
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　　坚持水资源的可持续管理
　　对水资源的可持续管理应遵循三大战略:控制需求，节水优先；源头削减，治污为本；多渠道开源，重视非传统水资源的利用。在节水方面，要提高节水意识，杜绝对水的浪费；普及节水设备；减少并逐步消灭水的泄漏；提倡节水光荣、浪费可耻的新时尚。在源头削减方面，要大力推行清洁生产，把污染消灭于生产过程之中；提高资源利用率；积极建设城市污水处理厂，并配套建设污水再生、回用厂；加强饮用水安全供给的管理。而在开拓非传统水源方面，要拓展雨水的收集与利用，增加再生水、海水的利用。
　　(中国工程院院士、清华大学环境科学与工程系教授 钱易)
（来源：环境网，2007-9-19）（水业中国网陆僶睿编辑）