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36只眼睛紧盯 企业偷排无路 村官巡查监管让企业守规矩
(水业中国网上海站9月19日讯)在江苏省常州市新北区西夏墅镇,由18名村官组成的污染源巡查监管组,利用距离近、地形熟的便利,昼夜不间断地巡查污染企业,污染企业但凡有偷排、混排、漏排污水行为,就会悉数被抓。

工业污水"借道"雨水管网偷排,村官巡查监管组紧盯嫌疑排污企业,一昼夜巡查10多次

今年7月的一天,

村官巡查监管组发现位于镇区的浦河水质突然发黑,立即引起了村官们的警觉。经过分析和排查,他们怀疑是位于镇纺织印染工业园里的一家印染厂偷排污水所致。

于是,

村官巡查监管组紧盯了这家排污企业,一昼夜要对这家企业巡查10多次。一个星期下来,村官们终于发现了这家印染企业偷排污水的破绽:这家企业的雨水管网里时常有一股股水蒸气冒出。打开雨水管网时,原来是没有经过处理的印染污水正冒着热气"借道"雨水管网偷偷排入浦河。

村官巡查监管组抓到了这家印染企业偷排污水的"现行"后,立即上报到常州市新北区环保局。经新北区环保局现场调查取证,对这家"借道"雨水管网偷排印染污水的企业给予罚款16万元的严厉处罚。

市区两级环保部门对偏远乡镇环境监管"鞭长莫及",村官巡查监管组应运而生

组织村官紧盯排污企业的排污口,是西夏墅镇改变对排污企业监管弱化的有效措施。据西夏墅镇政府季镇长介绍,地处常州市最西部的西夏墅镇,拥有大大小小企业500多家,其中属于重点监管的印染企业23家,全部集中在镇纺织印染工业园里。由于常州市和新北区环保部门对西夏墅镇排污企业的监管"鞭长莫及",导致镇内的浦河和孟河两条河流水质时好时坏,曾引起群众的强烈反映。今年5月底,太湖蓝藻暴发,引发了无锡市自来水危机,给西夏墅镇政府上了生动一课,确保一方环境平安,便成了镇政府花大气力抓的大事。

针对辖区内环境监管较弱的状况,西夏墅镇政府决定,从镇经发委、供水办、环保办等部门,抽调了18名村官组成西夏墅镇污染源巡查监管队伍,下设检查监管组和事故处理组。其中检查监管组还分成两个小组,每个小组由7名村官组成。检查监管的两个小组实行两班制,每班对辖区内污染源检查监管12小时。而由4名村官组成的事故处理组,则对检查监管组发现的违法排污行为和辖区污染事故进行跟踪调查,并协助环保部门进行依法处理。

西夏墅镇政府在明确了污染源巡查监管队伍职责的同时,还规定,完成各类考核指标,由镇政府下发给每人考核金1000元。如发现监管不到位,有企业将污水直排进镇区两条河中,则一次扣除10%考核金,并根据造成后果的大小扣除工资和年度奖金;造成严重影响的,扣除负责人全部考核金。同时,由镇政府对18名村官每人每天给予20元伙食补贴。

村官上任"三把火",核定重点污染大户排污量、清理不规范排污口、增加监管频率,把把火"烧"中要害

明确了村官的责、权、利,西夏墅镇承担污染源巡查监管的村官上任伊始就放了"三把火":首先核定重点排污大户排污量。为确保污染减排目标实现,村官们对西夏墅镇纺织印染工业园里的23家印染企业,一一限定了各个企业的污水排放量,并把限产限污指标落实到每个企业。通过定期核验"水平衡图",严格监管企业超量排污;全面规范排污企业的排污行为。

为有效堵住企业偷排、混排、漏排污水的"漏洞",村官们对镇纺织印染工业园里的23家印染企业进行了全面调查,发现有的企业存有多个排污口,有的"明修栈道,暗渡陈仓",还有的借助雨水管网排放污水等,总共发现了20多处排污不规范的"漏洞"。针对这个状况,村官们从封堵企业多余排污口入手,经过20多天的专项整治,已取得了明显成效,清除了各类污水排放的"旁门左道",使23家印染企业产生的印染污水,顺畅流进工业园区的污水处理厂进行集中处理。

村官巡查监管队还增加对重点企业的监管频率。村官们上岗之后,到了夜间,对重点排污企业巡查,坚持两小时一次。村官们的眼睛紧盯着重点企业排污口,使这些排污大户变得守规矩多了。

今年8月中旬一天深夜,细雨连绵,村官们来到镇纺织印染工业园巡查,他们打着手电筒认真察看了各个企业雨水管网排出的雨水,突然发现有一家印染厂排出的雨水量较多。根据判断分析,这家厂厂区汇集的雨水量不可能这么多。随后,他们立即赶到这家厂厂区去排查,很快发现这家企业趁着下雨之际,正将超标的污水混着雨水排出了厂外。

自村官们开始对排污企业巡查监管3个月来,他们已发现了5起超标和偷排污水的违法行为,都及时移交给环保部门进行了严厉处罚。

36只眼睛紧盯企业排污口,使西夏墅镇辖区内违法排污行为得到了有效遏制,镇区的浦河和孟河两条河流水质逐步好转,已稳定保持在Ⅲ类水标准。村民们说:"两条河流水质转好,有村官们昼夜巡查监管的功劳。"
(来源：中国环境报，作者：张国明，2007-09-19)(水业中国网恽鹏南编辑)