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污→清→污马家沟别再成了"龙须沟"
（水业中国网上海站9月17日讯） "我数过,120多件健身器械有七八十都损坏了,路灯都是摆设,到晚上根本就不亮,河堤公园变成了遛狗场。"住在马家沟附近小区的张大爷见证了马家沟由污变清、又由清变浊的全过程。几十年来,马家沟河水的清与污一直是哈尔滨市民较为关注的话题,很多市民发问:为什么政府斥巨资将一条流经市区的臭水沟改造成柳暗花明的河堤带状公园,如今又将面临再次变浊的境遇?

马家沟的前世今生

马家沟是贯穿哈尔滨市市区中心的一条主要纳污内河。数十年来,伴随着城市生活污水与工业废水源源不断地排入沟内,马家沟成了远近闻名的哈尔滨"龙须沟"。沿线"乱倒、乱搭、乱堆"现象普遍,河水冬季都不结冰,沿岸居民深受其苦。1996年起,市政府下大力气治理,2002年基本完成市区段17.1公里的污水截流主体工程,至今已累计完成8亿余元的工程量。在历届政府的努力下,马家沟先后完成了河道整治、污水截流、清水水源及两岸护坡绿化工程,尤其是两岸新增25万平方米绿地和6个带状公园,并拆除了10多万平方米的危棚房,许多地段景观有了改观,使曾经困扰百姓的难题得到了解决。马家沟不再臭气熏天,沿岸杨柳垂边,河道干净整洁。

在马家沟改造后的短短两三年间,中山花园、人和名苑、龙电大厦、红平小区、红河小区、教育小区等40多万平方米住宅小区被开发出来。当马家沟从一条昔日的臭水沟被改造为带状公园时,一条新兴的房地产开发的"黄金带"也被打造出来。其沿岸房地产价格平均每年正以20%以上的速度增值。然而,就在马家沟河畔座座高楼平地起的同时,这条让市民和政府付出了太多心血、关注和资金的城市内河却面临着再次变臭。

近日,记者在马家沟沿线看到,这条流经哈尔滨市4个区的内河,河道污染、设施破损、环境脏乱的景象随处可见。在马家沟宽城街桥段,附近的居民痛心地说:"当年这里曾是马家沟河治理的样板段。河基宽阔平坦,河堤修葺坚固,路灯洋气,绿化带齐整,健身设施一应俱全。我们都为能生活在治理后的马家沟沿岸而自豪。可是仅仅几年的工夫,这里的风光已不再。"

在马家沟宣化桥段沿河岸步行,只见长椅、路灯、雕塑等设施破损严重,堤坝护坡石时有坍塌、脱落。绕到河的右岸,几个花坛里根本看不到花草的影子。附近居民说:"这里前几年还有人搞绿化种些花草,这几年就没人管了,晚上黑灯瞎火的,没人敢走。"

在马家沟太平桥段,记者看到早市过后满地烂菜叶和塑料袋,从桥上向下看,河道两边已堆满垃圾,河里漂浮物不断。

边建设边维护的现状

据2003年发布的《哈尔滨市城市内河管理办法》(下称《办法》)第四条规定:有堤河段自迎水面堤肩起两侧各60米,属内河管理范围。市民反映的马家沟再次遭到严重污染的情况,内河管理部门不知道吗?为什么治理后的马家沟河没有管起来?

记者采访了哈尔滨市水务局内河管理处(下称内河处)。据该处负责人介绍,马家沟综合治理的建设权在建委,管理权在内河处。但是在《办法》出台前,该处执行的是1997年制定的《哈尔滨市马家沟管理办法》,该办法第二十条规定,"马家沟改建地段在未办理竣工交接前,由市建设委员会依照本办法实施管理"。正常情况下,马家沟综合治理工程竣工并验收合格后,即应移交内河处负责日常管护。但目前,建委还没有将管理权移交给内河处。

就此,负责马家沟工程建设的市建委内河综合治理办公室(下称综治办)负责人徐卫东表示:"马家沟综合整治工程预计规划是16个亿,但工程到目前为止还没有完成初步设计的工程规模,工程达到了阶段性成果,前后投资了8个亿,只完成了城区部分的基础设施。因工程整体未完工,故无法组织竣工验收,更无法移交管理部门,边建设边维护让我们也很头疼。"

综治办负责人表示,马家沟综合治理工程没有任何效益,属于纯公共财政支出的环保和基础设施项目,政府投入严重不足,只能边筹款边分段施工。"正常情况下,包括郊区段治理在内的整个工程最多超不过5年即可完成,因为投入不到位,10年过去了,还仅完成城区段90%的工作量。"

马家沟治理的顽症

徐主任披露,马家沟的水源处理是最大的问题。当年作为马家沟清水水源工程重要组成部分的工农水库,由于后续征地资金问题,征地至今没完成,发挥不了为马家沟提供清水的作用,只能采取提取松花江水作为马家沟清水水源的辅助措施。马家沟的水从松花江分12级提流上来,运行成本高,每年二三百万元的消耗,也只能满足每年洽谈会、"五一"、"十一"等重大活动和节日的景观用水,致使改造后的马家沟河道经常干涸无水,社会反响极大。综治办的工作人员说:"是马家沟缺少水体,才给综治办对马家沟治理后的管理带来压力。也许什么时候马家沟河水清了,市民就知道要爱护她了。"

马家沟已建成工程的管理和维护让综治办伤透了脑筋。资金严重不足,难以满足管理维护的需要。综治办的负责人给记者算了笔账:新增的60万平方米绿地,按现有标准,每平方米绿地年维护费用不能低于4元钱,这就需要240万元;十几公里路灯仅节假日晚间通电几个小时,一年就得近100万元;为保证一年四五次的景观用水,得从松花江提水,一年又得300万元……而现阶段每年的投入总共只有七八十万元,相比巨额的管护成本,只是杯水车薪。

另外,管理人员不足,管理滞后,市民环保意识差,造成公共设施屡遭破坏,绿地杂草丛生。例如,马家沟太平桥段河堤上的护栏已经被偷盗一空,只能换成绿篱;景观路灯上价值800元一个的灯罩,由玻璃的换成塑料的,仍都被砸碎,为的是偷里面几十块钱一个的灯泡;河堤公园上供市民健身的器械几年下来残破不堪。特别是有的地段仍存在着污染死角,是造成污染回潮的主要原因之一。主城区-教化街-海城街水流方向右岸有七八百米河道堤岸属棚户区,基础设施为零(没有下水),居住多为外来人口,素质差,生活垃圾直接入河;太平桥下游桥头墩也多为棚户区,早市的垃圾特别多,一些被环卫部门雇用的临时工人为省事,将早市垃圾直接扫入河道。还有一些环卫部门为降低成本,将垃圾倒入污水管线出口,一下雨,垃圾就被冲出来。有些地段清理垃圾一次就得清出四五十车垃圾。

马家沟需要爱

马家沟是哈尔滨市城中内河,属天然水冲沟,本来作为污水排放渠使用,因其污染"臭名昭著"。而今再看马家沟,虽没有达到预期的效果,但多年来哈尔滨人对其的改造成果是卓越的。现在市政府已经将马家沟、何家沟和信义沟三沟改造列上日程,三沟统一配水,马家沟的水源问题就能得到解决。建设部门也正在积极筹措资金,加快未完工程建设,按段将管理维护权下放。采取辖区管理,靠社会认领、社区分管到人等区域化管理加强对马家沟河的维护。马家沟河水变清是早晚的事儿,但是如果生活在沿岸的市民不能将马家沟当成自己家的一部分,给予她关心和爱护,即便政府下再大的力气,河水变得再清,也有变污的一天。因此,在政府的积极整治和维护的同时,作为哈尔滨市民,应该思考的是:"我们该为马家沟做些什么?"而不是在一味埋怨的同时,还在不断地破坏马家沟周边的环境。如果我们能少扔一片纸,少堆一次垃圾,马家沟一定会摆脱哈尔滨"龙须沟"的恶名。
（来源：sina，2007-9-17）（水业中国网陆僶睿编辑）