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江苏省常州市三大战役确保水环境整治全面达标 启动问责制
(水业中国网上海站9月6日讯)如果水污染得不到有效控制，无论经济发展取得多大成就，都会被水污染加剧造成的巨大损失所湮没。昨天上午，市委、市政府召开全市水环境专项整治工作动员大会。市委书记范燕青强调，全市上下要紧急动员、全市参战、落实责任、科学治水。要转变观念、统一认识、严肃纪律、加快治理、促进发展，打赢、打好水环境专项整治这场硬仗，使常州的水更清、天更蓝、气更爽、森林更多、人居环境更优美、社会更和谐。

　　今年5月底太湖局部蓝藻提前暴发，造成了很大危害，暴露了包括常州在内的太湖流域地区现有的经济增长、城乡建设和人口发展方式已严重超出水环境的总承载能力，水生态进入危机状态。在水资源、水环境、水生态、水灾害四大问题中，水污染已成为对现阶段经济社会发展影响与制约最突出的全局性问题。会议分析了当前我市环境保护所面临的严峻形势，动员全市人民紧急行动起来，突出治理水环境，坚决完成“入太湖河道治理、小康环境指标全面达标、主要污染物减排”三大任务，实现我市水环境状况的根本性好转。

　　市长王伟成对全市水环境专项整治作具体部署。他说，组织好环保专项整治是巩固和提升全面小康成果的内在需要；是从根本上解决太湖污染的关键措施；是广大人民群众的强烈呼声；是省委、省政府交给我们的政治任务。王伟成指出，整治水环境是一场硬仗，是一场全市人民都要积极参与的攻坚战。按照市委、市政府提出的“组织三大战役，实现三大目标，确保水环境整治全面达标”的总体要求，从9月份开始，全市上下要同时展开“三大战役”：

　　——全面整治入太湖河道，确保年底前我市入太湖3条主要河道水质基本达标。武进港、雅浦港、漕桥河支浜水质主要指标达到四类水要求，太滆运河的水质要达到相当于四类水的要求。具体整治措施为：一是集中力量开展工业污染源整治。关闭、搬迁一批企业，接管、达标一批，提标、限排一批，排污口规范化整治。二是加快污水处理厂及管网建设进度。三是农业面源整治。加快推进“三退三还”工作，即在内太湖一级保护区内退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地。开展“三场整治”，即对太湖、滆湖周边规模养殖场开展综合整治，加快开展农村垃圾临时填埋场的综合整治，开展定点屠宰加工场污水排放的达标整治，确保太湖一级保护区农村生活污水处理率达到70%。同时采用先进技术，减少农药、化肥使用量。四是河道清淤。五是水质自动站建设。相关区、辖市交界断面年底前建成29个水质自动站。

　　——全面开展小康环境质量达标活动，确保小康环境质量综合指数全部达标。到年底，市及辖市小康社会环境质量综合指数得分都要在80分以上，其中水环境功能区水质33个考核断面确保有22个达到考核要求。具体整治对策：一是坚决关停一批严重超标的企业。二是严格执法，严管重罚。对监测断面水质有污染影响的限时整改，超限时则予以封堵或改道。对偷排和超标排污等违法行为，一旦查实，立即依法严厉处罚，实施停业整顿。三是10月底前，完成直接排入考核断面上下游2公里河道的农村改厕工作。四是9月上旬，完成对考核断面上下游2公里两岸堆放的垃圾清运清理，实现无垃圾堆放点。五是对入湖等主要河道实施设置速生水生植物生态浮床，实施生态净水工程。

　　——全面开展节能减排工作，确保完成主要污染物总量减排任务。按照省环保厅今年初下达的计划，我市今年要完成的化学需氧量削减任务10852吨，完成二氧化硫削减任务12700吨。具体整治对策措施：一是加快城镇污水处理厂建设。二是加快重点脱硫工程建设。三是全面实施污水提标工程。四是大力推行清洁生产工艺。五是加快市河水环境整治。六是及早研究减排工作的应急措施。七是通过调整产业结构和加强监督管理促进减排。

　　王伟成强调，现在到年底只有不到四个月的时间，能否在年底前打胜水环境专项整治这场硬仗，这是对我们各级领导执政能力的检验。从现在起，全市上下，一要深入发动，人人参与，立即做到四个动起来：各级领导动起来，企业家动起来，全市人民动起来，新闻媒体动起来。二要区域负责，属地管理。实行“重心下移、区域负责、属地管理”。三要明确主体，落实责任。全市企业都要紧急行动起来，调整结构，节能减排，严格要求，自觉治污，确保全市水环境专项整治的各项目标任务落到实处。四要严字当头，铁腕执法。严格环保准入门槛，严格环保执行标准，严格环保监管执法，严格环保考核评价。五是加强督查，落实奖惩。

　　市委书记范燕青在会议结束前发表重要讲话，对全市水环境专项整治提出六点要求：

　　一是水环境专项整治要全民动员打硬仗。范燕青指出，“三大战役”的三大目标，都是真刀真枪的“国标”，今后还要提标。因此，各地区、各单位、各企业都要出力，铁腕治污、科学治水，要全市动员、全民动手、全社会参与，千钧重担众人挑，地域不分南北，企业不分大小，排污不分多少，人人头上有责任。要有破釜沉舟、背水一战、决战决胜的信心，要有真抓实干、一干到底的决心和办法，一条河一条河排查控制污染源头，采取各种减排、限排、关停并转、清淤等有效措施治理，一家企业一家企业实施好关停并转的方案，一个一个污水处理建设工程落实投运、建设、开工的时间表，把三大任务的具体责任落实到各级组织、各个责任人、各个时间节点上。

　　二是水环境专项整治要抓好机遇打硬仗。范燕青指出，治污是倒逼机制，也是发展机遇，常州没有容量再发展高污染、高排放企业，常州人民不需要高排放的GDP，需要绿色GDP、环保GDP和适宜的人居环境，需要早日让经济增长、排污减少的拐点到来。要把环境倒逼的严峻形势，作为招商选资、发展高新技术产业的机遇。企业在发展壮大的同时，不能为常州增污染，不能给常州添麻烦，要做到多为常州减污染，多给常州增财富。

　　三是水环境专项整治要巩固小康打硬仗。范燕青指出，巩固小康关键在于治水，而且不仅要确保年底达标，更要做到长期达标，坚决做到不能反复，要不断巩固、不断见效，真正使我们的小康成为人民得实惠、群众认可、环境不断提升优化的小康。

　　四是水环境专项整治要真抓实干打硬仗。范燕青指出，这是一场背水一战、没有退路，只能打赢、不能自欺人的硬仗，要依靠监管制度减排、依靠结构调整减排、依靠技术创新减排。工业治污要打头阵、农业治污要跟上、生活治污快提升。特别是工业治污，按照省要求，三年关停692家的任务要两年完成，今年关闭372家，明年关闭320家，涉及到电镀、食品、造纸、钢铁等排污大户要加紧治理，做到坚决关停、有序搬迁、严管严查、重处重罚、加快工程建设。

　　五是水环境专项整治要严肃纪律打硬仗。范燕青强调，市委市政府将正式启动问责机制，各地区党政主要领导对本地区负总责，市委市政府将组织每月督查，按照结果实施一票否决制。

　　六是水环境专项整治要促进发展打硬仗。范燕青强调，要坚定不移创新创优、在治理环境中做强做优，在治理环境中率先发展、科学发展、和谐发展是我们的宗旨和第一要义。转变增长方式首先要转变发展理念，要坚定不移、锲而不舍地发展高新技术、高附加值、低消耗、低污染企业的项目。当前，各地还要切实抓好“9.28”科技经贸洽谈会招商活动，精心研究部署明年的重大项目和重点工作。

　　范燕青最后强调，大战四个月、打赢三大硬仗只是阶段性成效，关键还要不断巩固，稳定达标。未来三年中，要按照环保优先的方针，建立健全环境治理的法律保障、监督管理、政策扶持、市场机制、科技支持、优化产业、干部考核等各项机制。通过全市上下的努力，真正使常州的环境质量得到切实改善，污染排放总量得到有效控制，环境基础设施基本完善，环境监管能力大幅提高，尤其是市域范围内河道水质确保达到四类水标准，让常州的水更清、天更蓝、气更爽、树木森林更多、人居环境更优、社会更加和谐。

　　市长王伟成向各辖市（区）下发了水环境专项整治目标任务书。

　　武进区、天宁区、戚电厂、老三集团负责人在会上作表态发言。

　　市领导虞振新、曹锦成、于超、邹宏国、杭天珑、戴源、王正平、蒋新光、孙国建出席会议。

（来源：龙网常州日报，作者：姜玉涛，2007-09-05）（水业中国网恽鹏南编辑）