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江苏发展沿江重化工 探索“先治理少污染”新路

（水业中国网上海站8月31日讯）无论从我国现实发展阶段还是从江苏沿江地区条件来看，适度发展重化工是必须的选择，而这也使江苏面临沿江开发中最需要协调的发展重化工与环境保护的矛盾。近年来，江苏注意汲取发达国家大江大河开发中的教训，在发展临水重化工的同时，致力于探索“先治理少污染”的环保新路子。

人均地区GDP越过3000美元的江苏省正处在工业化加速期，形成了以重化工为基础的工业产业体系，环境保护在压力中寻找新路

调查中发现，根据国家产业布局需要，早期建设的江苏省沿江化工产业园是我国重要的石油和化学工业特大型制造基地，也是江苏省化工产业经济增长最快、生产规模最大的区域。江苏省沿江化工产业园共有4家国家级、6家省级和近30家市级化学工业园，积聚了扬子石化、仪征化纤等一批国内大型石油化工龙头企业，另外还吸引了众多国际大企业和港台等地区企业，形成了大市场、大企业、外向化的产业格局。

江苏省在2003年正式启动沿江开发后，带来了重化工项目的新一轮发展。一些环保人士表示担心，认为沿江开发过分倚重化工项目会给环境带来压力和破坏。对此，江苏省发改委副主任朱晓明分析说，江苏沿江开发中的产业布局是多元的，基本形成了装备制造产业群、化工产业群、冶金产业群和相关产业等，重化工是其中一个部分而不是全部。另外，由于重化工极具产业关联性和工业基础性，加上地缘和水源等因素，江苏沿江开发中重化工是一道绕不开的坎。江苏需要处理的是环境与重化工的关系，而不是要不要重化工。“一个快速发展中的大国，没有自己的重化工是难以想像的。”

为此，江苏在沿江开发初期对可能引起的“重化工热”作了制度性防范，主要体现在三个方面：一是规范化工园建设。沿江地区基本形成8个化工园，园外严格控制化工项目上马；二是提高化工项目的环保和投资门槛，通过整合淘汰小化工；三是做大现有企业规模，不搞“铺摊子”。由于采取了严格的措施，沿江开发中的化工项目有序推进，没有出现失控局面。

在江苏沿江开发中，一个最为显著的变化是，与重化工产业带对应形成了一个大规模的循环经济带，企业内部循环、园区内部循环和产业循环三个轮子一起转动，为保护开发长江提供了可持续、最有效、最集约的内生机制

企业内部循环大大减少排污量。张家港精细化工有限公司是一家改制的化工企业，凭借国际先进技术实现了企业内部的循环利用。具体做法是，以天然气、煤炭燃烧后的二氧化硫为原料，每年制取硫酸百万吨，制酸中产生的热量用来发电供企业利用。沿江的很多化工企业都进行了类似的“体内循环”，实现了环保效益和企业效益双丰收。

园区内部循环为生态化工打基础。江苏省对沿江化工园区建设的首要要求是能够形成园内产业配套和资源循环利用。化工园采取集中供热、供气及污水处理等措施，减少单个企业对环境的损害。同时，园区内产业循环形成规模。比如，南通经济技术开发区积极引导企业加强产业之间的循环利用。目前，区内江天化学、瑞利化学、先正达农药等化工企业形成了互为上下游的产业链关系，使化工污染物在园区内实现资源化、减量化和无害化，逐步实现生态化。

产业循环延长绿色产业带。在张家港精细化工园，从精细化工有限公司到德国梅塞尔公司，再到东海粮油，一根根管道穿越不同车间和工厂，把废弃物转换成能量流和效益流。类似的产业间循环，张家港市编制了40条。循环让企业真正实现了变废为宝。在扬州、泰州、无锡、南京等地，化工产业循环让城市环境质量大大受益，重化工污染的势头得到有效遏止。

沿江开发中的严格环保要求促进了协调发展，各级干部有了“绿色行政”的理念，环保执法实现了由被动向主动转变

江苏省环保厅的统计显示，在所有的化工企业中，小化工是污染的主要源头。江苏在沿江开发中通过规划、技术升级、投资规模限制等措施，运用市场和行政两种办法来整顿、规范化工行业，淘汰不达标的小化工企业。江苏计划在3年内关闭近3000家小化工，从源头上减少对环境资源的威胁。

环保执法部门的工作大幅提升，各地政府赋予环保部门的监督职能越发强硬。这个作用显著体现在对化工项目的环评上。据江苏省沿江开发办统计显示，自2003年以来，沿江8市环境一票否决的规模以上化工项目近千个，小化工项目更多，涉及500亿元以上的投资规模。据南通市发改委副主任李吉平介绍，新加坡大众钢铁公司经过多轮选址后，打算在南通市建设1000万吨的钢铁厂，总投资超过100亿元。由于外商选中的沿江厂址位于城市上风向，不利于环保，不符合沿江开发规划，最终未能落户。

不断有新项目被否决对那些已经上马的项目也有所影响。重化工企业的环保配套技术和标准都很高，过去有些企业从成本上考虑不愿在这方面花钱，而现在争着更新环保设备，严格的准入条件让企业真正负起环保责任。化工企业较多的南通市沿江开发以来，地区GDP增长了近一倍，而主要污染物化学需氧量和二氧化硫单位GDP排放量分别下降了23%和9%。

“无论是发展重化工还是沿江整体开发，都要综合统筹，不能只有工业，没有农业；只有工厂，没有城市；只有生产，没有生态。”这已成为了江苏沿江地区干部的共识。
（来源：中国信息报,作者:郭奔胜,2007-08-31）（水业中国网陈霁冬编辑）

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